重磅政策 | 贵州省经信委公布《贵州省通用航空产业发展规划(2018-2025)（送审稿）》最终版
2月26日，贵州省经信委公布了《贵州省通用航空产业发展规划(2018-2025)（送审稿）》最终版（以下简称《产业规划》），这将是继2017年7月印发的《贵州省通用机场布局规划（2016-2030年）》（见通航圈前文《政策|拟投资210亿元，贵州发布《贵州省通用机场布局规划（2016—2030年）》》）之后贵州省通航产业的又一重磅文件。
下面让我们一起来了解一下重点（文件全文一共48页，对于贵州通航产业省情也介绍得十分详细，建议点击左下角“阅读原文”下载WORD文档全文）：
总体目标
《产业规划》指出贵州通航产业发展的总体目标是：
力争用5-10年时间将贵州省建设成为充分融合区域特色的通用航空全价值链服务集成地，构建国内领先的通用航空制造业体系与产品谱系，建设联络全省的低空飞行通道，实现专业化的通用航空飞行服务与低空旅游体验，打造门类齐全的通用航空保障体系和现代服务产业，最终形成“制造系统化、飞行专业化、保障体系化、服务多元化”全产业链发展的产业格局。
分阶段目标
《产业规划》指出贵州通航产业发展的分阶段目标是：
到2020年，初步形成通用航空制造、运营、保障、延伸产业齐全的贵州省通用航空产业体系。在全省现有航空产业基础上，坚持军民融合和改革创新，以市场为导向积极推动零部件制造企业系统化整合发展。全省通用航空飞行小时数达到2万小时以上，省内注册通用航空运营企业超过10家，省内通用航空飞行器超过150架（具），在各市州试点建设固定运营基地、航油航材库等飞行保障设施，建成10个以上固定运营基地（FBO），在安顺建设飞行服务站（FSS）。打造6-8个精品空中游览项目，4-5条低空观光示范航线，建设一批短途运输和飞行营地示范项目，做大做精现有飞行大会等航空展会。建成各类通用机场20个以上，打造2-3个通用航空特色小镇。全省通用航空产业产值规模超过100亿元，力争将贵州省打造成为国家通用航空示范省。
到2025年，形成集聚效应好、产业带动强、涵盖全产业链的通用航空产业发展格局。在通用航空器制造、发动机、系统件、部附件制造等领域达到国内先进水平，建设世界一流的无人机基地，并向通用航空制造高附加值环节延伸。全省通用航空飞行小时数达到5万小时以上，省内注册通用航空运营企业超过20家，省内通用航空飞行器超过300架（具），建成各类通用机场50个以上，建成30个以上固定运营基地（FBO）和一批飞行服务站（FSS），确保贵州省低空飞行服务保障能力在周边省市中处于领先水平，成为连接西南地区和泛珠三角地区的低空飞行通道。实现空中游览项目覆盖省内全部国家5A级旅游景区，省域低空旅游网络体系基本建成。全省通用航空产业产值规模超过300亿元。
展望2030年，将贵州省打造成为我国“制造强、服务新、体系全”的通用航空产业强省。“贵州造”航空工业产品在国内外市场具有较强竞争力和美誉度，成为国际通用航空产业项目最具投资价值的落户地，国内私人飞行和低空旅游首选目的地，力争全省通用航空产业产值规模超过600亿元。
分项发展目标
发展重点
（一）通用航空整机研发与制造
1.发展思路
发挥基础优势，提升无人机核心研发制造能力，拓展产品谱系。发挥贵飞等企业的无人机研发与制造优势，扩大现有固定翼无人机生产规模，积极推动面向各类市场方向的消费级、工业级无人机研发与制造，拓宽民用市场，打造拳头产品，实现无人机产品的谱系化、产业化发展。
加强合作引进，提升通用飞机整机制造综合实力。把握国家战略机遇，积极对接全球先进通用航空整机制造企业和先进机型生产线，促进省内企业与国内外领先通用航空研发团队开展技术交流与合作，推动通用飞机总装生产线在安顺、贵阳、遵义等装备制造优势突出的地区落地投产。
寻求差异发展，在电动飞机、多用途飞机等领域突破。发展过程中重点引进未来市场前景广、尚未在国内形成激烈竞争态势的电动飞机和多用途通用飞机等机型，填补国内通用飞机市场空白，实现贵州省整机生产特色化。
2.发展内容
民用无人机。依托贵飞无人机研发制造能力，以贵州高新科技基础与消费能力为拉动，坚持自主研发与合作引进并举，引进3至5家无人机研发制造企业，以无人机遥感测绘、货运物流、警用安防、应急指挥、农林植保、电力巡线、私人航拍娱乐等市场需求为导向，积极开展不同级别的固定翼和旋翼无人机研发与制造。突破无人机适航认证技术，鼓励贵州制造无人机产品向国外市场拓展，提供无人机飞手培训、运营作业、托管维修等系列配套服务，推动无人机地面指挥车、地面监测设备等衍生制造业，未来建成以“贵阳—安顺”发展带为核心的西南地区无人机整机研发、制造、试飞、销售、运营、保障基地。
2-4座轻型通用飞机。针对国内需求旺盛的低空旅游、私人飞行、飞行培训市场，积极引进轻型通用飞机总装生产线。远期依托省内教练机研发能力和通用飞机制造技术、人才积累，在轻型飞机自主研发生产领域实现突破，拓展上下游零部件、维修、售后服务等产业链内容，建设国内一流的轻型通用飞机制造基地。
5-30座多用途固定翼飞机与小型公务机。依托贵州省多年深耕教练机的技术优势，针对国内短途运输、低空观光、航拍航测、警用安防、公务出行等市场，积极引进全球知名的5-30座多用途固定翼通用飞机与小型公务机总装生产线。鼓励省内锻铸造企业参与此类机型的机体结构等关键大部件、大部段生产制造，培育配套制造产业。
电动飞行器。贵州省目前已经具备机体复合材料、航空电机、航空电源、新型电池等优势配套基础，应主动抢抓电动飞行器发展机遇，整合产业链上下游企业，积极参与电动飞行器研发和试制，形成新材料机体制造、动力推进与分配系统、新型动力电源等核心部件配套制造聚集，打造电动飞行器制造产业体系。
航空运动装备。鼓励旅游资源丰富、条件较好的地区，以空中观光、空中跳伞、空中滑翔等低空娱乐消费为导向，吸引国内外相关航空运动装备制造厂商，重点发展三角翼、滑翔机、热气球、飞艇等航空运动装备制造。
（二）通用航空配套研发与制造
1.发展思路
搭建研发平台，提升通用航空配套研发制造实力。整合产、学、研等各方资源，共同搭建通用航空配套系统、设备研发平台，实现设备共享、技术共享，加快核心技术联合研究，开展民用航空技术、产品适航认定第三方服务，做精做强省内通用航空配套产业。
深化军民融合，加快军、民用航空技术双向转化。发挥航空工业、中国航发在黔企业的国家型号飞机、大型客机及零部件制造优势，鼓励和支持传统航空零部件制造企业从零部件制造技术向通用航空系统集成方向转化升级，促进“军转民”、“民参军”双向发展。
整合航空资源，打通通用航空制造全产业链。以通用航空器整机制造为牵引，以现有航空零部件生产优势为依托，促进上下游企业融合发展，重点突破通用航空系统集成与衍生配套制造板块，形成整机制造、系统集成、零部件生产、通用航空运营保障设备四大制造板块，打通通用航空整机、系统、设备、器件制造业全产业链体系。
2.发展内容
通用航空发动机系统研发与制造。依托贵州省国内领先的中小推力发动机研发设计制造能力，重点突破中小推力涡扇发动机产品研发与制造，做强涡扇、涡桨发动机测试与维修，巩固发动机叶片、涡轮轴等核心锻造、铸造生产能力在国内外的优势地位，在单晶合金铸造等前沿领域实现突破。
航空零部件制造。充分发挥国内领先的锻铸造、航空基础件、零部件等制造能力，依托整机制造企业的技术溢出与吸引配套的优势，推动现有专业化零部件配套企业技术转化升级，进一步提升省内龙头企业在全国的优势地位。重点开展通用飞机机身、机翼、尾翼、起落架、舱门等机身结构件制造，标准件、密封组件、精密轴承、刹车片等航空基础件制造，夹具、刀具、模具等各类工装制造以及金属表面处理、检验检测等配套工艺。积极开展整体结构件轻量化及高强金属结构制造技术研究，提升钛合金、铝合金、高强钢等金属结构的制造工艺水平。
航空机载系统研发与制造。依托贵州省内在国内航空系统集成领域的研制实力，推动航空机载系统研制能力向国内市场空白的通用航空领域转化，近期重点发展伺服系统、配电系统、液压组件、机轮刹车、第二动力系统、航空仪表系统、操纵杆、起落架等组件制造能力，远期重点突破通用航空液压传动系统、电源系统、起降着陆系统、显示系统等机载系统集成能力。
无人机系统及零部件研发与制造。整合无人机制造企业资源，积极开展无人机飞行平台、任务平台、飞行控制平台、地面保障平台等软件系统研发和硬件系统研发与制造。结合贵州地形起伏的特点，研发适用于山地的无人机飞行控制系统，鼓励企业参与无人机测控系统开发，实现特色化发展。
通航运营保障设备研发与制造。依托黎阳天翔、云马汽车等企业现有特种装备、保障设备等制造能力，积极开展通用飞机加油车、无人机地面指挥车、通用机场油料存储设备、机场地面检测设备、机场冰雪消除设备等通用航空运营保障设备的研发与制造，打造贵州通航运营保障设备拳头产品，在国内形成品牌影响力。
（三）通用航空运营服务与保障
1.发展思路
抓住产业契机，打造“泛珠—西南”地区低空飞行走廊。充分利用贵州省泛珠通衢、西南门户的区位优势，尽快划设适宜的低空飞行航线、建立专业且性价比高的运营服务基地，吸引周边省市的通用航空企业与飞行爱好者，构建贯穿全省、联通外部的低空飞行通道，成为泛珠三角地区与西南地区连接的重要低空飞行走廊。
挖掘传统业务潜力，实现通航运营规模化发展。在产业发展初期，要注重开发省内通用航空运营市场，充分挖掘省级相关部门和各市州在警务飞行、应急救援、农林作业、人工影响天气、电力巡线、航拍航测、空中巡查等传统作业和社会服务领域的通用航空飞行需求，以此为突破口带动全省通航运营业务规模化发展。
内扶持外引进，促进运营保障业务全面发展。扶持各市州建立专业化运营服务保障公司，积极吸引国内外知名通用航空运营、机场投资、通用机场管理企业在贵州省内设立基地或子公司，推动全省通用机场、固定运营基地、飞行服务站等保障能力建设，多元化开展短途运输、传统作业、公共服务、飞行保障、技术维护等通用航空运营服务保障业务。
2.发展内容
公共服务。应急救援，充分利用通用航空“通达性强、反应时间快、视野范围广”等特点，重点开展紧急医疗护送、野外医疗救助、危重伤员转移及救治、应急药品运送等医疗救护和对自然灾害、事故灾难等突发事件的抢险救灾业务，提升航空应急救援能力。在偏远地区、具备条件的高速公路服务区和医疗救护中心设立应急救援起降点，最大限度调动社会通用航空力量投入应急救援工作中。警务飞行，重点开展警用直升机城市日常巡逻和治安维护；对绑架、抢劫等暴力刑事犯罪分子实施快速、准确跟踪和抓捕；及时、准确掌握全省突发火灾、洪灾、爆炸等重大事故最新动态，并进行空中指挥、空中控制和紧急救援；及时发现因交通事故等原因造成的交通堵塞、车辆超速、违法占道等现象，进行有效疏导、调配，形成空地一体的交通管理系统。城市管理服务，发展空中巡护、空中直接灭火、快速运送扑火人员等城市消防业务，以及城市规划和建设、市政设施抢险、人员运转、物资投递等业务内容。
作业服务。农林作业，以全省农林作业市场需求为导向，通过政府采购等方式打开市场，重点开展农作物病虫害防治、飞播种植物、作物施肥、化学除草、航空护林等业务。针对贵州省平原较少、农作物种植区面积不大但高度落差大的特点，利用植保无人机开展农药喷洒、作物授粉等作业，与传统农业形成有机互补。贵州省森林覆盖率超过50%，面向全省森林保护区，利用直升机、无人机开展林业监测、森林防火、森林病虫害检测及防治等业务。工业作业，根据省内工业类型多样的特点，重点开展航空物探、航空摄影、航空测绘、环境检测、人工影响天气等业务。贵州省内矿产资源丰富，针对各地工矿企业，重点开展航空探矿和大型设备直升机吊装等业务。贵州作为国家“西电东送”南部重要通道，全省电网巡线任务在1万4千公里以上，贵州省的地形地貌特点也决定了全省范围内的电力巡线任务量繁重，采用直升机、无人机和人工协同巡检模式，重点开展电力常规巡视、小范围通道巡查、输电线路灾情查看等业务。
短途运输。鼓励成立或在现有民航运营企业基础上申办具备CCAR-135部资质的运营企业，抢占市场，开展短途运输业务。发挥短途运输的“毛细血管”作用，以黔中经济区为核心，各市州、区为节点，结合各地区支线机场和通用机场，打造紧密连接、广泛覆盖的通用航空短途客、货运输体系，提高各市州间通达性，成为全省干支线航空的有效补充。将贵州省的通用航空短途运输体系向外延伸，开设到周边地区的跨省、跨区低空短途运输示范航线，与周边云南、重庆、四川、广西、湖南乃至广东等省市的通用机场网络衔接，联通西南地区与华南地区。充分发挥短途运输的交通运输属性，各地方政府通过成本补贴、收入补贴或价格补偿的方式吸引开展短途运输的通航运营企业，着力解决省内革命老区、少数民族地区、欠发达地区等区域人流、物流运输难的末端交通问题。
飞行服务保障。固定运营基地（FBO）建设，鼓励省内通用机场配套建设FBO，提供飞行计划定制、航空情报获取等飞行服务；为私人飞行器提供托管、保养、加油等停场和地面保障服务；拓展预定酒店、餐饮、租车服务等延伸增值服务；鼓励条件适宜的通用机场依托FBO开展国际知名飞行器展示与销售。飞行服务站（FSS）建设，在全省范围内以安顺为核心建设多个FSS，为通用航空飞行及时提供气象服务、飞行计划服务、航行情报服务、告警服务、飞行支援、应急救援支援。航材航油保障，鼓励各市州在具备条件的通用机场建设航材保税库，提高航材管理、交易和流转效率；加强全省通用航空航油保障供应能力，通过与中航油等油料供应商合作，依托黄果树机场向周边地区辐射，逐步扩大航油供应网络范围，远期形成覆盖全省的贵州航油运输保障网络体系。
通航维修。针对省内主要运营的通用飞机机型，重点对固定翼通用飞机及旋翼机航行前、航行后和过站进行维护保养和机体维修。未来随着产业发展的成熟和业务量增加逐步拓宽业务范围，开展通用飞机结构检查和飞机翻修，通用航空发动机检测和维修，以及对发动机、轮胎与制动系统、航电系统、起落架等通用飞机系统及部件的检测和维修。
通用飞机改装。结合省内通用航空产业发展进程，依托通航维修基础能力，为航空俱乐部、通航公司以及其他私人客户提供通用飞机内饰改装、飞机性能改装等增值服务。择机依托现有无人机测控链路技术，将中小型通用飞机改装成为无人货运飞机。
（四）通用航空现代服务
1. 发展思路
以市场需求为导向，指引贵州通用航空现代服务发展。紧抓我国低空空域开放和通用航空大发展机遇，面向航空爱好者及通用航空运营企业，积极发展航空执照培训以及通用飞机销售与租赁，满足贵州省内通用航空发展需求，服务周边市场。
以服务产业为目标，培育贵州通用航空现代服务环境。紧抓航空会展推广趋势，面向通用航空专业人才缺口，大力发展航空学历教育、航空展会与赛事、航空会议与高峰论坛，加大人才供给，营造产业氛围，培育良好的通用航空产业现代服务环境。
以发挥特色为原则，做强贵州通用航空现代服务名片。利用贵州山地环境与气候，把握大数据、军民融合等政策契机，培育发展军、警航特勤处置能力培训，通航大数据服务和军民融合产品认证与转化，形成贵州通用航空产业特色。
2.发展内容
航空学历教育。依托贵州现有航空类本科学历教育和职业技术教育基础，结合省内通用航空产业布局，鼓励高校开拓通用航空类相关本科专业，支持职业技术院校发展通航专业职业教育，加强与在黔航空企事业单位合作，定向开展高级技工、机场运营与管理等紧缺人才学历、技能教育，培养服务于我省通用航空产业发展所需的各层次、各类型人才。
航空执照培训。鼓励通用航空运营企业或相关高校取得机务维修执照培训资格，按照CCAR-147部相关标准建设机务维修培训部门，积极开展机务维修、空管签派、航空安全、航空服务等航空职业培训。以铜仁蔚蓝航校为基础，以转场飞行为切入，积极引入具备CCAR-91部和CCAR-141部资质的通用航空企业和航校，鼓励现有通用航空运营企业组建培训联盟，培育飞行员培训市场，共享飞行资源，初期以直升机私照、商照为主，远期拓展到固定翼飞机私照、商照培训。随着省内通用机场逐步建设，增大招商和培育力度，适时开展运动飞行培训和无人机培训。
军、警航特情处置能力培训。有效利用贵州省“高海拔、低气象”的复杂气候条件和地理地貌，在适合的区域开展军、警航飞行特情处置能力提升培训，促进航空培训领域的军、警、民融合发展。升级航电设备，引入嵌入式训练系统，打造中高难度飞行作业训练基地，进行复杂环境和复杂气象条件下的悬停起落、航行转场、山谷飞行、夜间飞行、维稳处突、消防灭火等高难度操作训练。
航空展会与赛事。与国际著名飞行表演队、国内外重点参展龙头企业建立长期合作关系，积极举办航空器静态展、航材贸易展、飞行表演、无人机系统专项展。加快筹办航空嘉年华、航空体育运动节、热气球文化节等通用航空节庆活动，实现贵州航展定期、高效举办，带动贵州省航空金融贸易和相关服务业加快发展。定期组织全省范围内航空制造技术与技能大赛、无人机设计与应用大赛、低空旅游创意创新大赛、通用航空服务技能大赛等航空专业技术比赛，促进全省通航产业人才发展，提高行业影响力。
航空会议与高峰论坛。积极筹办以国内外航空制造技术、航空制造装备、航空材料与零部件、航空大数据产品为特色的专业性航空会议。突出贵州省旅游资源优势，联合国内优质通用航空旅游运营商和目的地，开创国内首个以通用航空旅游为主题的高峰论坛，建立国际交流平台，提高知名度。
通航大数据服务。利用大数据产业优势，建设通用航空大数据实验室，进行一手的调研和行业信息积累。与相关主管部门联合搭建西南地区乃至全国通用航空产业大数据平台、飞行服务大数据平台、信息与资源处理中心、行业标准发布平台，打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、应急指挥、可视化平台于一体的国家级通用航空数据和信息服务中心。
通航产品认证与转化。寻求与适航认证中心等适航审定部门的合作，搭建专业实验室提供专业实验与测试服务，提供通用航空器、发动机、航电设备等整机或零部件适航取证中介服务。打造军民融合产业信息中心，收集和发布行业信息，成立军民融合项目认证中心，聘请军民融合专家审核相关项目，促进军转民、民参军潜在项目的有效交流和落地。
飞机销售与租赁。面向区域市场，针对大型企业和私人用户，实行重点机型定制化销售和批量销售模式。发展通用和多用途飞机租赁业务，创新高效便捷的融资租赁模式，灵活定制飞机租赁服务。开展飞机知识和操作基础培训、运营培育等销售后端一体化产业，提高飞机销售与租赁产业竞争力。
（五）通用航空低空旅游
1.发展思路
强化统筹协调，推动“通航+全域旅游”创新融合发展。把握贵州省作为全国全域旅游示范省的发展机遇，将通用航空作为实现全域旅游的有效手段，深化贵州省全域旅游开放合作，发挥通用航空交通运输功能优势，跨区域串联景区景点，打造网络化低空旅游产品体系，结合贵州省全域旅游发展布局和不同区域旅游资源特点，策划各具特色、差异化发展的低空旅游项目。
放大资源优势，激发通用航空消费市场需求。充分发挥贵州省分布广、类型多、品质高的山地旅游资源优势，打造质优类全的通航旅游产品，形成完善便捷的通航旅游服务。发挥低空旅游集聚人气、培育航空文化的引领作用，先期加大政府引导扶持力度，打造示范性低空观光航线和航空飞行营地，培育通航旅游消费市场。不断增强通航企业和俱乐部竞争活力，创新经营模式，激发通航旅游市场价值。
重视产业联动，创新“通航+”旅游业态新供给。充分发挥低空旅游的产业延伸和综合带动能力，推动通航旅游与创意经济、特色文化、休闲娱乐等产业的融合互动发展，打造多元化通航旅游产品体系，创新贵州省山地旅游业态和发展模式，加大中高端旅游产品有效供给，激发大众消费市场需求，推动通航旅游产业化发展，助力贵州省全域旅游发展。
坚持内优外拓，深化通航旅游跨区域合作。利用贵州省的区位优势，发挥通用航空交通运输属性，整合特色旅游资源，拓展开发跨省低空观光航线，推进与滇、川、桂、湘、渝等周边省市区通航旅游合作。提升通航旅游集散枢纽和中心城市的服务水平，增开旅游航线、支持旅游包机飞行，提升旅游集散功能，融入长江经济带和泛珠区域立体化旅游交通体系，扩大贵州省旅游对外开放水平。
2.发展内容
通航低空观光。引入立体式观光旅游新方式，设计不同景观视角和旅游体验的低空观光旅游产品，丰富高端旅游产品类型。开展景区空中游览，结合全省旅游景区资源禀赋情况，力争将全省5A级旅游景区打造成为空中游览示范项目，鼓励有条件的4A级旅游景区开展特色化空中游览产品，采用景区单点起降的方式，利用直升机、热气球等航空器，在本场范围内提供从空中俯视景区全貌的旅游体验。设置低空观光航线，结合贵州省山地旅游精品线路的打造，推出省内示范性低空观光航线，采用直升机和小型固定翼飞机，以低空飞行作为交通方式，串联多个适合低空观光的景区景点，形成多点、多线组织的省内低空旅游航线网络，有效衔接省外低空旅游资源，缩短旅游交通时间，形成多组团式的全域低空观光网络体系。
通航游客转运。依托贵州省机场布局和城镇体系规划，结合旅游集散中心工程建设，构建“一枢纽、八中心、多节点”的三级通航旅游集散体系。以贵阳为全省通航旅游集散枢纽，打造遵义、安顺、六盘水、毕节、铜仁、凯里、都匀、兴义八个区域通航旅游转运中心，形成以重点景区景点、旅游服务型节点城市和示范小城镇为主的多个通航旅游服务节点，提供高标准旅游集散、信息咨询、运营管理、接待服务和安全管理等服务。发挥通用航空的交通运输属性，以通航旅游集散枢纽、区域通航旅游组织中心为重点，实现贵州跨省跨界通航游客转运服务功能。
通航运动休闲。引入或成立航空运动俱乐部，分级分类建设航空飞行营地，争取纳入国家体育总局“金字塔式”航空运动基础设施体系。发挥贵州多梯度山地资源以及山景融合的优势，开展滑翔伞、飞机跳伞、动力三角翼、热气球、航模等“全、特、专”的航空运动项目，丰富大众航空运动参与体验，引导航空运动消费。
航空工业文化游。依托三线航空工业企业旧址、通用航空运营企业、航空职业技术学院、航空培训基地等资源，开发飞机生产线参观游、飞机结构解剖游、飞行员养成解密游、通航运营基地参观游等工业旅游产品，满足大众对零距离生产线参观等新型旅游产品的需求。
通航文化娱乐。通航+创意衍生，打造航空主题艺术区和航空创意工坊，开展废旧飞机零件二次创作、飞行员特色服饰产品开发、航空摆件与挂件制作、航空绘画体验与纪念品设计等航空周边产品创作与体验项目。通航+文化体验，将航空博物馆、航空文化教育基地的建设与红色旅游教育基地、文化创意产业基地相结合，将航空主题活动与民俗文化活动结合，将航空文化元素渗透到特色文化旅游产品体系中，增添贵州省航空元素和发展氛围。通航+休闲娱乐，重点发展模拟飞机、娱乐风洞、垂直起降等航空设施娱乐体验与飞行模拟体验，配套建设航空特色餐吧、酒吧、酒店等航空主题服务设施，并逐步与汽车露营地、航空社区、商业中心等业态结合，打造以身心自由为特色的休闲娱乐产业。
发展布局
总体布局：
根据贵州省通用航空发展的总体要求，在符合土地利用总体规划及严格执行国家土地使用标准的前提下，按照贵州省城镇体系和交通运输专项规划要求，结合全省旅游资源、军民融合等方面，形成贵州省通用航空发展总体布局如下：
机场布局：“17、17、54”通用机场网络；
产业布局：“一核心、两廊道、三组团”；
示范项目布局：形成以国家通航产业综合示范区为引领，以省级通用航空产业试验区为拓展，汇集产业园区、通航小镇、低空旅游、飞行营地等全省示范项目的布局体系。
1. 机场布局
到2020年，全省建设A1级、A2级通用机场达20个以上以及若干A3级通用机场，运输机场全部兼顾通用航空服务，初步构建全省通用机场网络基本框架，覆盖所有市（州）首府、40％以上的县（市）、5A级旅游景区、部分4A级主要旅游景区，初步适应通用航空企业运营和业务拓展的需要。
到2025年，全省建设A1级、A2级通用机场达50个左右以及一批A3级通用机场，基本实现县县通机场，总体构建形成以运输机场（通航功能）和Al级通用机场为枢纽、A2级通用机场为骨干、A3级通用机场为节点的层次分明、功能清晰、兼容互补的机场网络体系。
展望2030年，贵州省机场总体布局方案将实现“17、17、54”网络格局，即由17个兼顾通用航空功能的运输机场、17个A1级通用机场、54个A2级通用机场共同组成的骨干网络，A3级通用机场全面补充，构成全省通用机场体系。
2. 产业布局
充分结合贵州省航空工业基础、各市州通用航空发展规划和通用机场建设进程，坚持全省统筹、高效利用、特色彰显、差异互补，形成“一核心、两廊道、三组团”的产业布局。
一核心——打造以安顺、贵安新区、贵阳为主的全省通用航空产业核心区。
核心区是贵州省通用航空产业发展的主要载体，承载通用航空整机研发制造、配套制造、科技研发等航空产业内容，也是贵州省通用航空运营服务核心节点与人流集散地。
两廊道——打造“引东向西、南协西衔”两条产业发展廊道。
串联“铜仁—遵义—贵阳—安顺—六盘水—黔西南”各节点打造引东向西产业廊道，形成贵州连接两湖地区和西南地区的低空通用航空飞行走廊；串联“黔南—黔东南—贵阳—安顺—毕节—六盘水”各节点打造南衔西协产业廊道，形成贵州连接两广地区和西南地区的低空通用航空飞行走廊。通过廊道空间发展低空飞行及保障服务，带动产业链协同发展，将贵州省建设成为连接西南地区与泛珠地区的通用航空枢纽。
三组团——打造北部组团、东南部组团、西部组团三大产业发展组团。
北部组团包括毕节、遵义、铜仁，优先发展通航制造、通航维修、低空旅游、飞行员培训等产业；东南部组团包括黔东南、黔南，作为贵州省乃至西南地区的东大门，优先发展低空旅游、短途运输、服务保障、维修保障、金融贸易等产业；西部组团包括六盘水、黔西南，结合区域地形地貌特点与旅游资源特色，优先发展低空旅游、运动休闲、短途运输、文化娱乐等产业。
3.示范项目布局
根据国家对于通用航空产业发展的指导意见，未来通过资源摸底在贵州省内策划打造一批通用航空示范项目。
国家通用航空产业综合示范区：安顺市。
省级通用航空产业发展试验区：毕节市。
通用航空产业示范园区/通航小镇：安顺国家航空高技术基地（含宋旗航空小镇）、贵州双龙航空港经济区、平坝乐平通用航空产业园、贵安新区航空产业园、遵义播州（龙坪）航空产业园、毕节飞雄机场通航产业园、六盘水盘州临空产业园、贵阳清镇通航小镇、黎阳航空小镇、遵义正安航空小镇、黔南独山通航小镇、黔西南义龙新区通航小镇、黔东南黄平旧州通航小镇。
通用航空旅游示范工程：环梵净山通航旅游示范工程、沿河县乌江山峡通航旅游示范项目、施秉喀斯特通航旅游示范工程、丹霞赤水通航旅游示范工程、飞龙寨･飞龙湖通航旅游示范工程、务正道通航旅游示范工程、西江千户苗寨通航旅游示范工程、斗蓬山･剑江通航旅游示范工程、荔波樟江通航旅游示范工程、红枫湖･青岩古镇通航旅游示范工程、黄果树･龙宫通航旅游示范工程、马岭河峡谷通航旅游示范工程、万峰林･万峰湖通航旅游示范工程、牂牁江通航旅游示范工程、百里杜鹃通航旅游示范工程、威宁草海通航旅游示范工程、瓮安乌江通航旅游示范项目、罗甸千岛湖通航旅游示范项目。
航空飞行营地示范工程：威宁航空飞行营地、百里杜鹃航空飞行营地、韭菜坪航空飞行营地、野玉海航空飞行营地、牂牁江航空飞行营地、坝陵河航空飞行营地、红枫湖航空飞行营地、格凸河航空飞行营地、义龙新区航空飞行营地、茂兰航空飞行营地、佛顶山航空飞行营地、沿河县黎芝峡航空飞行营地、习水鳛部航空飞行营地、平坝高峰航空飞行营地、从江航空飞行营地、独山航空飞行营地、贵定航空飞行营地。
主要任务
（一）夯实基础设施建设
以全省通用机场布局规划为指引，积极有序推进全省通用机场建设，在通用机场项目具体实施过程中集约利用土地资源，支持贵阳、贵安新区等有条件的市州、区合理利用废弃的矿区渣坝和老旧厂址建设通用机场。加快各干支线运输机场的通用航空功能拓展，推进全省通用机场网络建设完善，打通贵州省内南协西衔、引东向西低空飞行通道，为通用航空企业运营和业务拓展提供基础保障。
推进贵阳、遵义等具备条件的民用运输机场和贵安新区建设公务型FBO，谋划公务机停机坪以及通航服务区，满足公务机飞行、托管等需求，有效发挥FBO的运营与服务保障功能，初期具备承载2-5家基地公务机公司网络化运营和按需过站飞行的能力，打造全省公务航空服务网络。有序推进各类通用机场基础型FBO建设。利用安顺的产业基础和国家通用航空产业综合示范区的建设契机，建设全省第一个通用航空飞行服务站（FSS），力争有效服务区域范围内通用航空飞行活动。加快推进黔南（荔波）、黔东南、遵义、铜仁、黔西南其他市州飞行服务站建设，南协广西，西衔云南、四川，为跨省飞行提供服务，形成跨区域飞行服务保障能力。
（二）打造产业示范集群
加快建设国家级通用航空产业示范区。推进安顺国家通用航空产业综合示范区建设发展，率先开展体制机制改革、开发模式创新、试点政策推进等具体工作。引导有条件的市州，结合自身特点和产业特征，集聚优势资源，适度超前规划建设通用航空产业园区，积极申报第二批国家通用航空产业综合示范区。加大政策倾斜力度，积极总结示范经验，切实发挥引领带动作用。
推动打造通用航空产业示范载体。鼓励以贵阳、安顺、遵义等具备产业基础优势的地区，结合通用机场建设情况，推进基础设施建设，突出建营一体，打造综合性通用航空产业园；推进以兴义、独山等为代表，具备自然资源优势的地区，突出产城融合发展特点，打造旅游休闲航空小镇；鼓励以威宁、百里杜鹃等为代表，省内具备独特地形地貌特点的地区，打造不同功能的航空飞行营地。
推进建设通用航空产业示范项目。组织专项经费，加强项目组织协调与管理，建立特事特办制度，加快推动重点通用机场、飞行服务站等基础设施示范项目开发建设。吸引社会资本和科教资源，确保财税优惠和人才保障，提高策划执行水平，加大产业项目开发建设力度，加快重点企业、示范游线等明星产业单元的全面打造。
（三）促进军民深度融合
建立军民融合产业发展协调机构，统筹军地需求，探索军民航空域管理指挥协调机制，建立灵活的动态空域管理使用机制，有效推进低空空域管理改革，提高贵州省空域使用效率和管理水平。
依托贵飞工业联合体，整合省内外各系统、零部件等制造企业配套技术资源，实现“军转民”发展，促进军用飞机、发动机等系统及零部件研发与制造能力向通用航空领域升级转化。鼓励有条件的民营企业加强与军工企业对接，参与军品研制，扩大配套协作。协助民营企业争取资质认证，提高“军工四证”审批效率，为民营优势企业进入军工领域创造条件。搭建军民信息、科技资源、先进设备开放共享平台，在重点领域开展军民两用技术联合攻关。对通用航空相关企业在落地项目、技术创新、人才引进等方面给予资金、税收、用地等优惠政策，针对重大项目或重点工程采取“一事一议”的方式给予针对性补贴。
合理利用现有航空工业资源，积极开展项目引进和合作推介，推动全球先进通用航空整机和系统集成生产线落地。以订单为驱动，为省内企业开展通用航空研发制造业务提供动力，同时带动军工、民营航空零部件等配套企业向系统化、集成化方向发展。
（四）培育通航消费市场
支持组建通用航空旅游公司、航空俱乐部、通用航空爱好者协会等运营主体，推动私人飞行、空中游览、航空运动、展会赛事、教育培训等消费型通航业务发展，释放多样化、多层次的消费潜力，扩大通用航空爱好者和消费者群体。重视与四川、重庆、湖南、云南、广西等地区通航消费市场的跨区域合作，打响贵州省通用航空品牌，吸引人气。
系统摸底贵州省全域旅游资源，编制全省通用航空旅游专项规划，推动构建全景式打造、全季节体验的低空旅游产品体系。鼓励各地区结合自身优势和特色资源，打造差异化通用航空旅游产品。通过运营补贴、政策支持等方式，优先打造一批低空旅游集散中心、低空旅游示范航线、低空旅游亮点项目，实现“通航+旅游”的快速落地发展。
联合各地政府、通用航空企业、行业协会等相关主体，积极组织开展各类通用航空会展、论坛、赛事，支持开展通用航空产品推介会、展销会和供求对接会，创新媒体宣传方式，培育航空氛围，提升公众认知度、行业知名度和品牌影响力。
当然，看了这么多，通航圈最关心的还是保障措施：
1. 加强组织保障
成立领导小组。建立由省领导牵头、分管领导具体指导，各省直部门、国家驻黔行业管理机构、各市州区为成员单位的“贵州省通用航空产业发展推进领导小组”，统筹推动全省通用航空产业发展，制定扶持政策并组织实施，推进重大项目建设，组织招商引资活动，协调解决空域管理、军民融合等产业发展及项目建设过程中的重大问题。
争取低空空域试点。争取成为国家低空空域管理改革试点，提高全省范围内飞行报审效率，建立3000米以下低空空域动态管理使用机制，积极推动泛珠“9+2”地区构建通用航空低空飞行示范带。
探索机制创新。配合推进航空企事业单位进行多元化混合所有制改革，简化通用航空项目行政审批手续，推动建立全省空域管理指挥协调机制，支持成立军民融合企业战略合作联盟，创新性探索通用机场、固定运营基地、飞行服务站等基础设施的运行管理模式。
发挥协会作用。成立贵州省通用航空协会，加强与中国航空运输协会（含通用航空委员会）、中国民用机场协会等协会组织的沟通联系，聘请国内外知名咨询企业和专家成立省级通用航空产业发展智库，为通用航空产业发展提供咨询和技术支持。
2.强化政策引导
出台扶持意见。为推动贵州省通用航空产业快速发展，从做强通用航空制造、壮大通用航空运营及保障、大力发展通用航空旅游、推动通用航空现代服务业发展等领域着手，出台省级通用航空产业扶持意见。
鼓励政府购买。鼓励省级职能部门和各市州政府在应急救援、抢险救灾、医疗救护、警务飞行等公共服务领域购买通用航空服务，以及在农林作业、工业与能源建设、国土及地质资源勘查、环境监测、森林防火、人工影响天气等生产应用领域购买通用航空服务。
财政资金引导。充分利用国家民航发展专项资金，创新财政资金支持方式，充分发挥贵州省财政专项扶贫资金的杠杆作用，加大公共财政对通用航空产业的投入，吸引社会资本投入通用航空产业发展。
3. 加大资金支持
强化基金示范。按照政府引导、企业主导、社会参与、金融机构支持等方式，优先安排贵州军民融合产业发展基金和贵州民航产业发展基金投资通用航空产业，引领带动多元化资本投资通用航空基础设施建设、企业发展、技术研发、重大项目引进等领域。
加强金融扶持。拓宽通用航空项目投融资渠道，建立健全投融资机制，积极推动政府和社会资本合作模式。支持符合条件的航空企业通过改制上市、发行债券、引入战略投资者等方式开展多渠道融资。鼓励通用航空运营企业通过融资租赁等方式购买飞行器。
4. 强化人才支撑
鼓励人才引进。大力引进通用航空发展所需的航空运营服务、航空制造、机场建设与管理等紧缺性专业人才，对引进高层次人才，按照省市相关政策，在社会保障、医疗保障、住房供应等方面给予资助和补贴，对引进企业给予一次性奖励。对来黔创新创业的航空产业高端人才，择优推荐进入国家和省市各类人才工程名单，对入选人才及时落实相应待遇。
重视人才培养。出台鼓励通用航空人才培养的专项方案和相关政策。对省内开设通用航空类相关专业的大专院校、职业学院，以及建立航空专业培训机构的航空企业，按照专业类别和培养方式分级给予资金奖励。针对报考通用航空相关专业的本省户籍生源，给予学费减免、生活补贴等优惠政策，对招收机构给予资金奖励。对政府、企业、院校设立联合人才培养计划的项目给予资金奖励和经费补贴。
5.培育壮大企业
培育通用航空龙头企业。集聚资金、土地和政策等资源要素，加大培育和扶持力度，以省内主要航空企事业单位为重点，通过树立示范性标杆企业，逐步形成一批具有国际先进水平和核心竞争力的通用航空制造龙头企业和通用航空服务骨干企业，形成产业引领和支撑，打造贵州省通用航空品牌。
鼓励非航企业向通用航空领域拓展。坚持政府引导、企业主导、市场运作的模式，支持有实力、有基础的企业，通过收购、控股、合作等多种方式向通航领域拓展，鼓励以重点产业化项目带动企业扩大规模，延展通航产业链条。
支持组建通航运营主体。鼓励各地方政府和企业组建通用航空公司、俱乐部、培训机构、通用航空器维修服务机构等市场主体，开展通用航空专业化运营服务。
鼓励企业创新和搭建技术平台。支持航空制造企业向智能制造领域转型升级，对认定为国家级或省级智能制造示范企业和示范车间的企业，分级给予资金补助。鼓励各类航空企业和研究院所创新能力建设，对认定并建成的国家级、省级企业技术中心、工程研究中心、工程实验室及工程技术研究重点、重点实验室给予分级奖励。鼓励企业搭建省级适航审定平台、通用航空研究院等通用航空技术共享和转移平台。
来源：贵州省经信委、新华网；通航圈综合编辑。
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